对中国消费者而言，不断提升的食品安全意识是由食品安全问题所激发的，主要表现为一种“我们还能吃什么”的忧患意识。

    消费者不得不在矛盾中寻求食品安全保证的出路，一方面不信任食品生产经营者，但又不得不依赖其所提供的食品；另一方面责难政府监管不力，又寄希望加强监管责任。

    从法律层面讲，消费者是食品安全法律的保护主体，而食品生产经营者和食品监管部门都是保证食品安全的责任主体。

    究其原因，生产经营者比消费者更了解其食品操作过程，因此应通过一定的食品安全制度，确保生产、经营环节内的食品安全，并通过提供与安全相关的信息，如食品成分组成、生产日期、保质时期等，让消费者根据个人安全需求选择食品。而一旦没有履行这一首要责任时，应根据违法性质、程度，追究其行政或刑事责任以及民事赔偿。

    对消费者而言，现有食品风险的传播性、危害性及不确定性使得风险远远超出了个人所能承受的范围。从个人风险到社会风险，需要借助政府的干预加以预防、控制或消除。这意味着，监管部门仍应通过事前的生产经营许可、事中的监督抽查以及事后的违法处罚，履行保证食品安全的监管责任。

    然而，在“食品安全人人有责”的共识下，消费者也要尽责。食品安全的全程监管，消费者是最后一道环节，尽管这一末端的安全保障责任并不是法律要求的，但却是保证个人饮食安全所必须的。其可以通过自觉消费，把“我们还能吃什么”的忧患意识转变为“我们可以吃什么”的认知意识。认知是前提条件，通过系统的食品安全教育和风险交流，消费者可选择符合个人饮食安全特殊性的食品，选购具有“安全符号”的食品，注重食品购买后的加工处理，如生熟食分开处理等。

    自觉的责任还要求消费者不仅要通过认知提高自我保护能力，也要意识自身消费行为的社会意义。消费者通过信息的告知与获取参与监督，也有利于改善食品安全治理环境。然而，要实现这一点，首先在信息告知和获取上应为消费者提供便捷，如设食品风险预警与风险交流的媒介；通过组织和程序的安排为消费者参与行政决策提供平台；通过透明原则，让消费者看到被改善的食品安全治理环境，进而提升自觉的积极性，如公开会议记录，说明相关政策法规的决策是如何考虑消费者诉求的。

    □孙娟娟（中国人民大学法学院博士后、中国法学会食品安全法治研究中心特聘研究员）